（2022年6月22日）

志丹县新时代文明实践中心

　　各位领导，各位同仁：

　　大家好！我是来自延安市志丹县新时代文明实践中心的高昀。我们志丹县是党中央、毛主席生活战斗过的地方，是继江西瑞金之后又一个中国革命的红都，是“群众领袖、民族英雄”刘志丹将军的故里，是全国文明县城、国家卫生县城,全国10个新时代文明实践中心建设试点工作重点联系县之一。

　　下面，我以“文明大篷车”为例，从解决“怎么做”“啥时做”“谁来做”“做什么”“常态做”等问题入手，解剖麻雀，以点带面，简要介绍志丹县新时代文明实践工作开展情况，不妥之处，敬请大家批评指正。

　　一、背景由来

　　“文明大篷车”志愿服务项目2018年10月提出，2019年3月开始试运行。在具体实践中，我们坚持边实施边修改，边运行边完善，力争更接近基层实际，更符合群众口味。“文明大篷车”案例入选中央文明办编写的《建设新时代文明实践中心指导手册》《建设新时代文明实践中心工作方法100例》和省委文明办编写的《陕西创新案例》，先后在北京、扬州、贵阳、徐州、西安等地进行交流，在《人民日报》头版、央视《新闻联播》栏目等国字号媒体上宣传报道47次。

　　志丹为什么会提出“文明大篷车”志愿服务项目？我们是基于以下六方面考虑：一是陕北地区属于黄土高原沟壑区，山大沟深、群众居住分散，召集难、发动难、组织难；二是沉睡资源激活整合不够、综合利用率不高；三是群众受教育面狭窄，一些教育宣传方法单一，基层群众教育成效不佳；四是各类活动重复重叠，运行成本大，基层负担重；五是一些地方志愿服务不充分、不扎实、不常态；六是一部分农民群众中思想滑坡、精神迷茫、道德失范、孝道式微、诚信缺失、铺张浪费等突出问题还比较严重。针对这些问题，我们坚持目标导向、问题导向、效果导向，从“小切口”切入，从具体事情切入，探索推出了“新时代文明实践大篷车”（简称“文明大篷车”）志愿服务项目，既解决实际问题，又解决思想问题，真正达到了在关心群众、服务群众中教育群众、凝聚群众的目的。

　　二、主要做法

　　一是进行“节约化”资源整合，把运行成本控制到最低，有效解决“怎么做”的问题。我们针对现有资源利用率不高、供需错位、空置浪费问题，积极探索激活、整合、下沉、共享等办法，把分散的资源再配置、再整合、再集约，千方百计压低运行成本。①坚持服务车辆不重购。把县域内流动图书车、流动文化车、农业科技直通车、科普大篷车等8类车辆的服务功能，集中“打包”整合，统一用于“文明大篷车”，不重复服务功能，不重新购买车辆；②坚持演出设备不重置。充分利用各类文化惠民项目投放的音箱、话筒和民族乐器、服装道具等，完善提升“文明大篷车”演出设备；③坚持活动阵地不重建。根据辖区人口分布、活动开展等实际需求，充分利用文化广场、百姓大舞台等原有阵地开展活动，不再新建活动阵地；④坚持人员任务不重叠。整合县域内各类志愿服务力量，培养一人多能、一身多技,大大缩减了活动参与人数，降低了人力成本；⑤坚持开展活动不重样。整合文化科技卫生“三下乡”、送欢乐下基层、法制宣传进乡村等活动资源，做到一场活动多样服务，一次参与多种体验。

　　二是突出“精准化”服务时效，把关键节点利用到最好，有效解决“啥时做”的问题。我们抓住农村婚庆、集市、节会等群众自发聚集的时间节点，唱群众喜欢的歌、编群众喜爱的舞、讲群众听得明的理，将新思想新政策以群众喜闻乐见的形式“唱出来、演出来、展出来”，有效改变了过去台上演员多、台下观众少的局面。①瞅准“过喜事”这一关键节点。每年年初提前摸清全年适宜婚嫁庆典“好日子”，排出志愿服务计划表，建立全县新婚对象信息库，及时派出“文明大篷车”上门送服务；②瞅准“过集市”这一关键节点。按照全县13个镇办“一六”“二七”“三八”“四九”“五十”的集市时间，“文明大篷车”到各镇办赶集开展活动；③瞅准“过会”这一关键节点。根据农村风俗和惯例，在每年三月三、六月六、七月七、九月九举办的传统文化交流会上，派出“文明大篷车”开展服务活动；④瞅准“过节”这一关键节点。充分利用“春节”等15个重点传统节日，“国庆节”等7个法定节日，“学雷锋纪念日”等35个重要纪念日，开展文明实践活动；⑤瞅准“开表彰会”这一关键节点。对全县党代会、人代会、政协会以及妇女节、青年节、建党节、教师节等各类表彰大会上评选出的先进典型，安排“文明大篷车”和乐队上门送荣誉。

　　三是发挥“专业化”技能特长，把志愿力量充实到最强，有效解决“谁来做”的问题。我们注重激发广大群众参与文明实践的积极性主动性，引导广大志愿者发挥专长、自觉实践，形成人人参与、人人服务、人人受益的生动局面。（这里我想谈谈文明实践中心的定位：⑴统筹调配的指挥中心；⑵志愿服务的管理中心;⑶骨干力量的培训中心;⑷群众读本的创作中心;⑸活动开展的信息中心;⑹机制健全的保障中心)①提升机关单位志愿者服务水平。统筹农业、林业、卫生、司法等机关单位志愿者，编写习语金句口袋书、惠民政策明白卡、政策法规小读本、扫黑除恶连环画、实用技术宣传册，不断丰富“文明大篷车”志愿服务承载内容；②提升院校志愿者编写水平。组织党校、刘志丹干部学院、新时代文明实践培训学院志愿者，深入基层调研，研究创编“文明大篷车”培训教材；③提升文联志愿者创作水平。动员文联曲艺、音乐、舞蹈等协会的专业人才，结合群众口味喜好，将新思想、新理念、新政策、新风尚、新生活创编成戏剧、小品、相声、民歌等文艺作品，列入“文明大篷车”活动项目；④提升农村志愿者表演水平。动员“五老”人员、民间艺人、乡贤能人、返乡创业人员等农村志愿者，采用陕北说书、快板、山曲等群众喜闻乐见的艺术形式，积极参与“文明大篷车”演出活动；⑤提升五大平台志愿者编排水平。组织（理论宣讲服务、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务）五大平台志愿者深入乡村广泛调研，征集群众各类需求意见，会诊指导各类活动，精准编排服务内容，更好地宣传群众、教育群众、服务群众、凝聚群众。

　　四是确定“套餐化”内容清单，把活动开展统筹到最全，有效解决“做什么”的问题。我们聚焦“五大任务”，开展理论宣讲、政策解读、文艺演出、便民服务、科学普及等组合式活动，让“一路干部跑一趟，各种活动没新样，忙忙碌碌跑路上，群众教育走过场”的基层志愿服务活动得到彻底改观。①设置婚嫁庆典送喜庆服务单。“文明大篷车”志愿者走进婚庆现场，主持婚庆仪式、赠送习语金句牌匾、拍摄全家福合影、提供乐队餐饮服务、赠送家风家训书籍、演唱新时代歌曲；②设置农村集市送政策服务单。“文明大篷车”志愿者现场展演扫黑除恶、移风易俗小品节目，发放政策、科普、法律等各类书籍，赠送道德模范海报、移风易俗倡议书，开展现场义诊，免费为老年儿童理发，现场讲解果树、蔬菜、养畜等技术；③设置乡镇传统文化交流会送欢乐服务单。“文明大篷车”志愿者表演新思想文艺节目、展演秦腔和陕北说书、播放爱国主义电影，举行“最美笑脸”义务摄影活动，举办消费扶贫展、乡村书画展、农产农具展；④设置重要节日送关爱服务单。“文明大篷车”志愿者在重要节日来临之际，深入乡村大力开展慰问孤寡老人、看望留守儿童、落实贫困助学、开展恤病助残等关爱行动；⑤设置各类典型表彰会送荣誉服务单。“文明大篷车”上门为先进典型送去奖牌证书，赠送先进典型海报，助推文明新风，让群众敬好人、学好人、做好人。

　　五是建立“组合化”保障机制，把激励措施落实到最优，有效解决“常态做”的问题。我们建立可持续的激励机制、投入机制、发展机制，以基层的创造力激发文明实践的生命力。①推行常态长效运行机制。出台《志丹县常态推进“文明大篷车”志愿服务项目实施意见》，按照“月月有安排、周周有活动”要求，全年确定14个牵头单位、46个配合单位，确保活动开展有组织、有配合。文明实践办确定主题、统筹协调，牵头单位提供经费、组织活动，配合单位服从安排、提供服务；②推行爱心积分兑换机制。发挥“爱心超市”作用，实行“志愿者讲、群众听”双向积分，群众凭积分到“爱心超市”随时兑换物品，有效调动了群众参与的积极性；③推行礼遇嘉许激励机制。出台《志丹县新时代文明实践志愿者礼遇办法》，在荣誉授予、政治待遇、政策优惠、享受服务、物资奖励、人身保险等方面给予礼遇，增强志愿者自豪感、荣誉感；④推行文明基金保障机制。设立文明实践基金，动员党员干部和社会各界积极捐资，统一整合农业、科技、教育、卫健、司法、文化等单位惠民活动专项经费，为“文明大篷车”活动开展提供所需经费；⑤推行考核奖评验收机制。县文明实践办对全县的“文明大篷车”志愿服务项目进行综合考核，及时兑现以奖代补资金，确保“文明大篷车”低成本、常态化运行。

　　三、取得成效

　　一是“文明大篷车”在服务方式上更加生动，有效破解了理论政策宣传宣讲不接地气、群众听不懂问题。“文明大篷车”重点从基层群众中招募志愿者，克服了以往“机关干部多百姓名嘴少，单向宣讲多互动参与少，照本宣科多结合群众实际少”问题，发动志愿者把伟大思想通过说快板、演节目、搞互动等方式，及时的送到群众家门口，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。实践证明：只有采取群众喜闻乐见的方式，才能把党的创新理论传播开来。

　　二是“文明大篷车”在时间节点上更加精准，有效破解了群众组织难、发动难、召集难问题。“文明大篷车”紧紧抓住了婚嫁庆典等一系列“好日子”，充分利用群众聚合多、好召集的有利条件，集中上门服务，解决了空壳村、偏远村教育覆盖面不彻底问题，让群众参与进来、互动起来，满足了不同群众的不同需求。实践证明：只有瞅准人员聚集的节点，才能更好地把群众组织动员起来。

　　三是“文明大篷车”在整合资源上更加集约，有效破解了县乡村优质资源分布不均匀、流动不充分问题。“文明大篷车”对现有服务车辆、演艺设备、演出阵地进行梳理盘点，根据活动需要和群众需求进行统筹整合、优化配置、共享使用，把多年沉睡的资源都利用起来，不需要再重新购买、添置，有效减轻了基层负担。实践证明：只有坚持节约统筹使用，才能把沉睡的资源整合起来。

　　四是“文明大篷车”在引领新风上更加全面，有效破解了移风易俗不深入、教育引导不彻底问题。“文明大篷车”引导群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀；推动完善“一约四会”，把树新风、扬正气与打歪风、祛邪气结合起来，助推了扫黑除恶工作的深入实施，有效增强了群众的获得感幸福感。实践证明：只有狠抓乡风文明综合建设，才能把新风良俗树立起来。

　　五是“文明大篷车”在群众参与上更加充分，有效破解了活动吸引力不强、志愿者作用发挥不够问题。“文明大篷车”注重培养“百姓名嘴”“群众主角”“农民演员”，真正让群众成为舞台的主角，亲自参与、亲自主演、亲自互动、亲自实践，对上了老百姓的喜好和口味，提振了基层群众的精气神。实践证明：只有让群众成为主角，才能把基层文化活跃起来。

　　虽然我们做了一些工作，但是与省上的要求、群众的期盼还有不小的距离，我们将以本次学习交流为契机，认真学习借鉴兄弟县区好经验好做法，以更清的思路、更新的举措、更深的情怀，努力推动文明实践志愿服务迈出坚实而有力的步伐。

　　最后，让我们在新时代文明实践的征程上，结伴而行，携手共进，共谱新篇，再续华章。在此，我真诚的邀请各位领导、各位朋友到革命红都志丹调研指导、旅游做客。

　　谢谢大家！