各县（区）委文明委，高新区党工委文明委，市委文明委各成员单位:

　　现将《关于拓展新时代文明实践中心建设的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共宝鸡市委文明委

2022年5月30日

 

关于拓展新时代文明实践中心建设的实施方案

　　为深入贯彻落实中共中央办公厅《关于拓展新时代文明实践中心建设的意见》（厅字〔2021〕43号）和省委文明办《关于全面拓展新时代文明实践中心建设的实施方案》（陕文明办发〔2022〕1号）精神，推动我市新时代文明实践中心建设全域拓展、全面覆盖、取得实效，打通新时代宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，结合我市实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，以凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗为主题，以社会文明程度得到提高为标志，筑牢城乡基层思想文化阵地，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人民精神生活更加富裕，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，广泛动员和激励群众奋力谱写宝鸡高质量发展新篇章。

　　二、主要目标

　　以县（区）域为整体，至今年年底，按照有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制的标准，全市各县（区）均建立新时代文明实践中心，所辖镇（街）均建立新时代文明实践所、行政村（社区）均建立新时代文明实践站。按照资源整合到位、体制机制健全、服务群众精准的要求，推动新时代文明实践中心建设提质扩面、提档升级，为推动新时代全市高质量发展提供坚强思想保证、强大精神力量和丰润道德滋养。

　　三、重点任务

　　1.以传播党的创新理论为首要任务。广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想理论宣讲志愿服务活动，推动党的创新理论家喻户晓、深入人心。壮大宣讲队伍，选聘“新时代宣讲师”，形成党员干部、专家学者、“百姓名嘴”等多层次理论宣讲队伍。活跃宣讲形式，运用方言土语、农村“大喇叭”、“红色直播间”等方式，常态化开展理论宣讲活动，让群众在春风化雨中感受理论的温度、思想的魅力。注重互动体验，把理论课堂搬到群众群众生产生活现场、红色教育基地等，开展体验交流，增强感染力。用活丰富内容供给，编写乡土宣讲教材、宣传标语，制作文明实践公益广告、短视频等，建立理论宣讲素材资源库，满足群众学理论用理论的多样化需求。

　　2.以做实思想政治工作为重点方向。顺应人民对美好生活的新期待，针对不同群体，开展分众化思想政治教育，加强人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强老年人、留守儿童和困难儿童、残疾人、生活困难人员等弱势群体的思想政治工作，经常性开展上门慰问、关心关爱。对存在思想困惑、精神困扰的群众，点对点开展宣教帮教，引导他们积极参加文明实践活动。依托社区现有网格资源，按照人口规模和居住状况，构建文明实践网格，组织志愿者及时掌握群众需求和思想动态，开展有针对性的志愿服务。加强网络文明建设，发挥各级文明实践机构网络资源优势，组建志愿服务队伍，及时回应网民关切，用主流思想舆论凝聚网民，推动网络文明建设。

　　3.以培养时代新人弘扬时代新风为基本职责。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强爱国主义等教育，大力弘扬伟大建党精神，传承中国共产党人在长期奋斗中形成的精神谱系，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的主旋律。加强新时代公民道德建设，开展道德模范、身边好人、最美人物等推荐评选和学习宣传，发挥先进典型示范引领作用，激发人们思想认同、情感认同；丰富精神文化供给，经常性组织优秀电影播映、文艺汇演、广场舞、体育比赛、技能培训、法治宣传、科学普及等活动，围绕“我们的节日”，开展形式多样的群众性主题活动，让人们在文化熏陶中获得精神滋养、增强精神力量、提升精神风貌。持续深入移风易俗，发挥“一约四会”作用，积极弘扬勤劳节俭美德，破除天价彩礼、厚葬薄养、大操大办等陈规陋习，抵制封建迷信、非法宗教活动，推动形成新风正气传得开、陈规陋习改得了的生动局面。

　　4.以中国特色志愿服务为组织方式。建设数量充足、活力充沛的志愿服务队伍，招募有觉悟、有热情的志愿者，加强培训管理，让志愿者掌握文明实践工作目标、内容和要求，引导广大群众积极参与文明实践。紧扣党委、政府重点任务，围绕“服务老、养育小、让中青年发展好”等群众最现实关切，打造群众期盼、社会需要的志愿服务项目，推进志愿服务精准化、常态化、便利化、品牌化。用好新冠肺炎疫情防控志愿服务经验，健全平战结合志愿服务机制，加快形成应急志愿服务体系，提升应急组织动员、专业救助、支援保障能力。

　　5.以综合利用阵地资源为基础支撑。激活闲置资源，梳理摸清闲置阵地底数及其服务内容、方式，根据工作需要改造升级，更好地为文明实践所用；打通封闭资源，着眼阵地共建、活动共联、队伍共育，打破各类阵地资源自成一体、封闭运行状态，打造文明实践综合体；下沉优质资源，推动市、县优质资源通过结对帮扶注入新时代文明实践中心、所、站,更好服务群众。共享区域资源，根据文明实践活动需要和群众需求，推动县（区）之间、镇（街）之间、村（社区）之间资源流动、互通有无，最大限度提高资源使用效率。联动社会资源，推动社会组织、爱心人士、慈善机构通过建立文明实践基金、开展帮扶活动等形式，助力新时代文明实践。融通网络资源，注重数智赋能，发挥县（区）级融媒体中心、“学习强国”学习平台等优势，运用新技术新手段，实现文明实践平合信息联通、线上线下互动。

　　6.以解决群众实际问题为基本导向。坚持以人民为中心，聚焦群众所思所想所盼，从最困难的群众入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，全力解决群众的烦心事、揪心事、操心事，让群众在文明实践中有更多获得感、幸福感；畅通交流沟通渠道，面对面听民声、察民情、访民意，针对群众反映的共性需求和普遍性问题，形成活动清单和工作方案，用文明实践的良好成效回应群众关切。深化“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力解难题，不断拓展服务内容、提升服务质量。

　　四、推进举措

　　（一）围绕文明实践“在哪做”，对照“五有”标准，加快阵地建设。

　　1.做好统筹规划。全面梳理盘点县（区）域阵地资源，结合“十四五”规划、本地经济发展、人文环境、交通条件等因素，优化新时代文明实践中心（所、站）布局。适时选择居民聚集区、公共服务设施、窗口单位、农村集市等公共场所设置文明实践点，扩大文明实践覆盖面。鼓励党政机关、企事业单位对外开放具有教育服务功能的阵地资源，构建点多面广、互联互通、便民利民的文明实践服务圈。

　　2.规范机构设置。突出教育和服务功能，体现红色阵地属性，县（区）成立新时代文明实践中心和志愿服务促进中心（在实践中心挂牌），县（区）委书记或专职副书记担任中心主任和志愿服务总队长，宣传部长担任办公室主任。镇（街）成立新时代文明实践所和志愿服务队，党委书记担任实践所所长和志愿服务队队长。村（社区）成立新时代文明实践站和志愿服务分队，党组织书记担任实践站站长和志愿服务队分队长。各部门、各行业成立志愿服务队。

　　3.推进标准化建设。按照“五有”要求，各级文明实践阵地要突出展示阵地标识、组织框架、工作制度、运行流程、实践掠影等，要突出打造文明实践讲堂、理论宣讲室、志愿服务站点等，要突出整合村史馆、文化广场等。每个县（区）高标准建成3-5个文明实践示范所、5-10个文明实践示范站，以点带面带动辖区新时代文明实践全面提升。

　　（二）围绕文明实践“谁来做”，吸纳各级人才，壮大志愿服务力量。

　　1.建强志愿服务队伍。着眼文明实践工作内容和任务，配备理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保、扶贫帮困8支常备志愿服务队伍，以及若干具有自身特色和优势的志愿服务队伍，每支队伍全年集中服务不少于12次。组织引导更多具有专业知识技能的人员成立专业志愿服务队，提升应急状态下迅速响应、专业救助、支援保障能力。

　　2.夯实一线志愿基础。吸纳道德模范、身边好人、公众人物、群众性活动带头人等加入志愿服务组织，示范带动更多群众参与文明实践活动。倡导全民志愿，打造群众身边不走的志愿服务队伍，开展群众乐于参与、便于参与的志愿服务活动，力争基层群众参与文明实践比例达到13%，在职党员参与率达80%，每年人均志愿服务时长达到20小时。加强志愿服务培训，县（区）实践中心每年对实践骨干和志愿者集中培训不少于4次。

　　3.用好各类帮扶力量。开展文明单位与实践中心、所、站结对帮扶活动，明确帮扶任务、夯实帮扶责任，推动共建共享，文明单位每月至少结对开展1次文明实践活动。动员组织青年、文艺、医疗、司法、巾帼等重点领域志愿力量，引导支持社会力量，积极参与文明实践活动。用好“新时代宣讲师”队伍，每月开展不少于1次宣讲活动。

　　（三）围绕文明实践“做什么”，锚定重点内容，常态化开展实践活动。

　　1.落实首要政治任务。把传播习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，贯穿文明实践工作始终，引导广大党员干部、群众听党话、跟党走。围绕迎接学习宣传贯彻党的二十大，广泛组织“永远跟党走”“强国复兴有我”等群众性宣传教育实践活动，持续深化党史学习教育，为盛会召开营造浓厚的社会氛围。

　　2.广泛开展文明实践。统筹学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗五项任务，常态化开展文明实践活动，做到月月有安排、周周有行动、天天有活动。探索设立文明实践集中活动日，让文明实践有规律有节奏，真正做到群众喜闻乐见。

　　3.做好重点群体服务。关爱老年人，经常开展慰问陪伴、生活照料、医疗保健、精神关怀等服务，推广日间照料、银龄志愿服务等做法。关爱青少年，推进复兴少年宫建设，组织精彩有趣的学习娱乐活动。关爱帮扶因病因灾致贫人员及家庭，帮助解决生活困难，解除思想困扰，坚定追求美好生活的需要。

　　（四）围绕文明实践“怎么做”，聚焦群众需求，抓好项目孵化实施。

　　1.精心策划设计。通过入户走访、发放联系卡、座谈交流、网络征集等方式，广泛收集群众需求，梳理分清共性需求和个性需求，精心策划满足群众生产生活的普惠项目和特惠项目。按照“成立项目—招募志愿者—实施项目—评估效果—优化项目”的流程，加强项目闭环管理，确保志愿服务质量和实效。

　　2.用好信息平台。建好管好用好贯通省市县三级的“新时代文明实践中心智慧云平台”，实现供需信息发布、文明实践活动安排、宣传推广等一网统管，提升文明实践工作的便捷性和项目实施的时效性、精准性。推进文明实践数字化建设，建强用好数字化阵地，探索推出“文明实践码”“文明实践地图”等新载体，让文明实践“一码可查”“一图可视”。

　　3.打造品牌项目。根据项目供需对接效果，有针对性的扶持和培育主题突出、特色鲜明、效果显著、成本较低的志愿服务项目。每个县（区）培育不少于5个接地气、受欢迎、可持续、有特色的文明实践志愿服务品牌项目，建成项目库。开展文明实践工作交流、志愿服务项目大赛，展示风采、交流经验、推广品牌。

　　（五）围绕文明实践常态长效，完善运行机制，强化实践保障。

　　1.建立志愿服务保障机制。制定以精神奖励为主的褒奖激励措施，增强志愿者的成就感和荣誉感。建立完善以志愿服务时长为基础、服务评价为补充的志愿服务评价体系。开展志愿者、志愿服务组织星级评定。探索推行文明实践积分制，对优秀志愿者在入学就业、保险医疗、交通出行、免费体检、优惠公共服务、积分兑换等方面给予政策性激励。

　　2.建立实践经费保障机制。县（区）级财政统筹文明实践工作基本经费，为活动开展、项目实施、业务培训、所站建设等提供所需经费。落实政府购买服务相关规定，支持志愿服务组织承接扶贫济困、扶老救孤、助残救灾等领域公共服务。探索设立文明实践专项基金，鼓励和引导社会资金参与文明实践工作。

　　3.建立常态化宣传推广机制。用好各大主流媒体和新媒体移动端，打造全方位立体化宣传矩阵，丰富文创宣传品。开展文明实践典型案例、公益广告、微宣讲、微视频等征集活动，开设“文明实践在宝鸡”宣传专栏，讲好宝鸡文明实践故事，营造全社会推进文明实践的浓厚氛围。宣传表彰优秀志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者，弘扬志愿精神。

　　五、加强组织领导

　　1.加强统筹协调。健全市级抓推进、县（区）抓落实的工作机制。市委宣传部、市委文明办加强工作指导，建立挂点联系、联席会议等制度，研究解决突出问题，推动文明实践常态化开展。市委文明委成员单位发挥职能优势，聚集下沉优质资源，为实践中心建设提供支持，构建各负其责、协同推进的工作格局。鼓励和支持社会力量立足实际，积极参与文明实践活动。

　　2.压实主体责任。县（区）党委承担新时代文明实践中心建设主体责任，负责制定工作规划和实施方案，明确实践中心（所、站）功能定位、职责划分、工作流程、人员队伍等，建立完善县（区）、镇（街）、村（社区）三级联动，实践中心、所、站三级贯通的体制机制。要将新时代文明实践中心建设纳入重要议事日程，与实施乡村振兴战略、落实意识形态工作责任制、社会治理等一体推进。要对照工作职责，制定文明实践重点工作项目清单和县镇村三级党组织书记重点任务清单，明晰责任，强化考核，抓好落实。

　　3.加强分类指导。注重从文明村镇、文明社区等基础好的点位打造文明实践示范点，下大力气抓好相对薄弱镇（街）、村（社区）建设，推动各地在比学赶帮超中全面提升文明实践工作水平。强化效果导向，制定建设规划，分步推进新时代文明实践中心拓展工作，不搞“一刀切”。支持县（区）大胆创新，不断探索特色鲜明的实践载体和方法途径，打造更多文明实践经典案例，推动全市新时代文明实践中心建设迈上新台阶、取得新成效。